建规章 强整治 保民安
黄石镇素有“闽中名镇”之称，也是我省的“历史文化大镇”。面对如此有底蕴的大镇，黄石镇党委、政府在综治与平安建设方面运筹帷幄，围绕“平安黄石”建设目标，牢固树立“大平安”理念，立足建章立制、全域摸排、强化整治、建设群防，运用系统化思维、立体化布局，推进社会治理防控体系建设，进一步夯实基层基础工作，狠抓矛盾纠纷排查调处，主动防范和有针对性地整治社会治安突出，全力保障全镇社会政治稳定和治安大局平稳。
进村入户
排忧解难保平安
只有走进群众，和群众打成一片，才能真正听到群众的心声，才能更好地为群众排忧解难保平安，这是黄石镇党委、政府上下的共识。
为此，10月9日黄石镇党委、政府在全镇范围内开展“千名干部进村户、排忧解难保平安”活动。
“我们组织发动全镇包片干部、各村(居)干部、区直单位干部、党员进村入户、走访群众，察民情、解民忧、保民安，让综治平安建设成果惠及全镇人民群众。”黄石镇党委书记蔡建元说。
(镇党委书记蔡建元(左)走访慰问贫困户)
11月16日，黄石镇七境村村民老徐发现村口路灯不亮了，他掏出随身带的《平安联系卡》，拨打了联系卡上的镇里工作人员电话反映。当天，镇里就派人维修了路灯。
《平安联系卡》是黄石镇加强进村入户力度，积极回应群众诉求的一个举措。针对辖区各项重点工作交叉、人力紧张问题，黄石镇以"1+N"形式，即一个包村(居)干部、多个党员，充分发挥党建引领作用，发动各村党员进村入户，切实增强工作力量。同时采取深入群众家中、田间地头和工作场地、沿街商铺等方式进行走访随谈，全面了解群众对综治平安工作的所想、所需、所盼，确确实实为群众排忧解难，得到群众的欢迎和肯定。
“我们还深入扩展‘大宣传’，不断扩大进村入户活动的社会影响力。”黄石镇党委书记蔡建元进一步介绍说。
“维护社会治安，公民人人有责!”11月16日，黄石镇惠下村部LED滚动播放着平安宣传标语，像这类平安宣传标语在黄石镇随处可见。
(镇长林树波(右二)在查看乡村建设)
群众可以通过广播电视报纸、综治平安快板、法治文艺晚会等传统媒体，也可以通过微博、微公号、服务号、微视频、微电影等新兴媒体，全面了镇里面开展的综治平安工作。而且干部、村(居)党员进村入户走访活动时，也积极宣传平安建设、综治“三率”知识，也会下发各种平安常识和问答资料并向群众讲解该镇综治情况，并主动针对群众提出的不足之处进行整改。
创新机制
扎实推进网格化
9月11日，黄石镇清前村的网格员小翁和小林路过清前小学时，发现校门口地上“躺着”一部崭新的苹果手机，两人猜测是有人不小心丢失的。由于手机有密码锁，无法打开。两人决定在原地等待失主。
半小时后，手机响起，电话的一端是失主焦急的声音。两人在确认无误后，才让失主前来认领。
失主面对失而复得的手机，对两人万分感谢。可两名网格员只是道了声：“我们是网格员，这都是我们应该做的。”
(网格员归还手机)
网格员小翁和小林的行为是黄石镇为进一步创新社会服务管理方式,强化服务功能,促进村居管理服务工作精细化、规范化、科学化，扎实深入推进网格化服务管理工作,不断加强创新社会管理的一个缩影。
在黄石镇辖区38个村居，每个村居都建立来网格中心工作站和综治中心工作站。两个工作站为网格员提供日常工作场所的同时，也进一步落实好矛盾纠纷多元化解机制、社会治安防控运行机制、便民服务联动机制、综合协调机制、更好的维护群众权益、促进社会和谐。
“网格化里还有一支高质量网格巡逻巡查员队伍。”黄石镇综治办主任林长芳自信地说。
黄石镇委托莆田市人事人才中心对所有报名人员进行体能测试、面试、政审、体检进行一系列筛选，选拔出优秀、合格的队员51人。并邀请部队官兵对网格巡逻巡查员开展集训“大练兵”，打造出一支“政治合格、素质过硬、纪律严明、业务精通、作风优良”的高素质巡防队伍。
(对网格巡逻巡查员开展集训)
“促进网格巡逻巡防工作的有序开展，为维护黄石社会安定稳定发挥重大的作用。”林长芳说。
动态管理
维护稳定发展
11月2日，黄石镇综治办、防范办工作人员在黄石中心小学开展“崇尚科学，远离邪教”警示教育宣传活动。活动现场张贴了反邪教宣传海报、向学生发放宣传页，并用浅显易懂的语言，向学生讲解邪教的种类、如何拒绝邪教等知识，受到师生的欢迎。
今年以来，黄石镇党委成立了以党委书记为组长，镇长、分管领导为副组长，综治、司法等单位负责人为成员的领导小组，深入开展反邪教警示教育，不断创新工作方法，夯实责任，狠抓落实，切实把反邪教工作抓严抓实。
黄石镇通过以会代训的方式，加强对镇村干部的培训。镇反邪教协理员配合村干部进村(居)入户宣传教育，并且利用微信公众号进行宣传，积极创建“无邪教村(居)”，目前全镇共有15个“无邪教村(居)”。
此外，黄石镇还深入推进莆田市严重精神障碍患者肇事肇祸问题专项治理“3496”工作机制，进一步加强严重精神障碍患者管理，严格按照省市和荔城区《开展严重精神障碍患者肇事肇祸问题专项治理》和《关于建立严重精神障碍患者“一历五单”管理工作的通知》，积极采取落实责任畅通信息、严密排查摸清底数、联合走访加强管控、部门联动强化帮扶、动态更新落实台账五举措，加强精神障碍患者管控工作。
(黄石镇严重精神障碍患者治理对比月例会)
“感谢政府!让我们可以安心照顾我的孩子。”今年10月，在和镇政府签订《精神障碍患者监护协议书》后，精神障碍患者监护者老黄感动地说。老黄家庭经济不好，儿子又是精神障碍患者，照顾儿子无疑让老黄生活雪上加霜。
(镇综治办、派出所、卫生院对3级以上严重精神障碍患者进村走访)
积极做好精神障碍患者救助救治是减少和消除其造成社会危害的关键，黄石镇政府通过各村摸排调查，对生活困难的精神障碍患者，实行“以奖代补”政策，按照每月300元发放奖励金。政府的政策，无疑是为老黄生活雪中送炭。
攻坚克难
让“两违”不敢露头
向莆铁路和马上要修建的福厦高铁贯穿黄石镇境内，铁路给交通带来方便的同时，铁路沿线的“两违”也出现了。
“我们坚定铁的决心，今年对铁路沿线‘两违’整治工作再加压、再推进，坚决做到‘零增长、零容忍’。”黄石镇镇长林树波坚定地说。
该镇严格按照“常态抓、时时抓”的工作要求，强化整治措施，集中力量，坚决打击，对铁路沿线“两违”工作始终保持高压态势。镇里各部门协力作战、齐抓共管，形成工作合力，镇纪检、派出所、司法、信访等部门提前介入，积极完善应急处置预案，及时处置各类突发事件，防止矛盾激化，化解矛盾纠纷，确保拆除违法建设工作万无一失。今年以来，全镇共组织铁路沿线“两违”综合执法十余场，出动车辆60多辆次，出动执法人员700多人次。
同时加强源头防控，强化动态巡查，确保不新增“两违”。该镇对已拆除到位的“两违”整治点及时加设护栏，防止反弹，建立长效机制。并在巡查劝导过程中，注重对当事人进行法律法规的宣传教育，耐心向当事人解释《铁路安全管理条例》等法律法规和国家政策，通过与当事人进行有效沟通，做好当事人的思想工作，减少整治工作的阻力。在有涉及的13个村居重点位置、人流聚集地等张贴铁路知识、铁路安全常识等宣传海报，营造良好氛围。
(铁路沿线设立栅栏:和保护牌)
由于工作到位，今年以来，涉及该镇28处铁路沿线“两违”建筑已经拆除到位27处，其中市重点整治点6处，均已拆除完毕，总共整治“两违”建筑51栋，面积约8000平方米，真正让“两违”不敢再露头。
加大调处
夯实和谐的基础
“把矛盾化解在萌芽中，这是夯实社会和谐的基础。”黄石镇综治办专职副主任陈瑞华深有体会。
今年6月21日，黄石镇调委会解决了一起长达10年的纠纷，在当地成为了佳话。
2007，黄石镇东埭村朱某房屋马路对面有一根电线杆，一辆大货车经过时将电线刮断，导致电线杆压到朱某的房屋，使朱某房屋受到损坏。朱某一直向某电力有限公司主张赔偿事宜 ，但因双方当事人因赔偿金额的数额差距较大，一直没有达成协议。
今年，朱某向黄石镇调委会提出申请调解。黄石镇调委会立即选派调解经验丰富、调解能力出众的人民调解员开展调解工作，经过调解员不断耐心细致地做双方当事人工作，最终促使各方达成一致。
为了让社会更加和谐，黄石镇积极整合调解资源，加大矛盾纠纷排查调处力度，在全镇开展“大调解”活动，拓宽调解渠道，激发退休老干部、老教师、“个人调解室”、“微调解”等民间大调解资源，建立司法进村居、进企业的常态化机制。
(司法进村居)
同时镇、村居及部门调委会与法庭、司法所、派出所、综治中心、平安协会采取联动协作，有效推进“公调对接”、“诉前调解”，使多种调解方式能够良性互动，有效衔接，及时化解各类矛盾纠纷。
今年以来，该镇共排查各类矛盾纠纷132件，调处132件，成功132件，调处成功率达100%。该镇还特邀调解员45员，特邀调解8件，成功8件。社区矫正也在积极发挥作用，截至10月30，社区矫正室共新接收46名矫正对象，解矫45名，收监0名，警告9人次，现有在册社区矫正人员66名，其中缓刑64人、假释1人、监外执行1人。
立体防控
筑牢治安大体系
“派出所破案速度真是快，我才刚报案，没到1小时就帮我找回手机了!” 6月10日下午，黄石派出所收到辖区群众徐某送来的锦旗，衷心感谢派出所民警迅速为其找回被盗手机。
6月9日，黄石派出所接到徐某报案称自己放置在黄石镇海峡学校对面某饭店内的手机被盗。接警后，民警迅速出警赶到现场并展开调查，通过调取现场及周边视频监控查询、研判锁定嫌疑人后，迅速开展抓捕，接警后不到一个小时，民警就成功将嫌疑人陈某抓获归案，为报案人找回手机，挽回损失。
民警可以如此抓到嫌疑人，得益于该镇构建的立体防控。除了镇招聘网格巡逻巡查员共51名作为专职巡逻队外，还有全镇护村兼职治安巡逻队。该镇还安装3800多颗综治视频监控摄像头，采取全天候专人轮值，24小时不间断地对38个村居进行全方位、全覆盖式巡查，织造网格化的“黄石天网”。
(“三合一整治”专项行动赃物返还现场)
为打造立体防控，筑牢治安大体系，该镇积极按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则，全面落实排查预警制度。并不断健全完善应急预案体系，及时调整了镇、村居应急管理指挥机构，保证自然灾害类、事故灾难类、公共卫生类和社会渠道安全类等重大事项的应急处置。同时该镇全面推进法治、德治、自治、共治“四治一体”善治工程建设，落实群防群治工作常态化、制度化措施，做到“处处有平安志愿者队伍、路路有平安志愿者袖标”，实现平安志愿活动村居全覆盖、常态化。
“我们还扎实抓好全镇社会治安重点整治工作，开展打击和防范盗窃等侵财犯罪专项行动。始终保持对盗窃、诈骗等侵财犯罪主动进攻的高压态势，让平安主旋律更响亮!”党委书记蔡建元说。