——2019年1月24日在武平县第十七届人民代表大会第三次会议上
武平县人民政府县长 廖卓文
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和各位列席人员提出意见。
一、2018年工作回顾
2018年，是武平在习近平总书记亲切关怀和发展指引下砥砺奋进、成果丰硕的一年。1月15日，习近平总书记对我县万安镇捷文村群众来信作出重要指示，嘱咐大家“继续埋头苦干，保护好绿水青山，发展好林下经济、乡村旅游，把村庄建设得更加美丽，让日子越过越红火。”给全县人民巨大鼓舞，为武平发展注入强大动力。在县委的坚强领导下，全县上下团结拼搏，接力奋斗，新时代新武平建设再创新业绩。武平获评福建省唯一的全国森林旅游示范县，林改“金字招牌”越擦越亮,“来武平·我氧你”成为最响亮的城市宣传口号;武平连续第三年跻身福建省县域经济发展十佳县，经济总量首次突破200亿元，贷款规模突破100亿元，经济综合实力和发展的质量效益稳步提升;双龙铁路龙岩至武平段可研报告正式获批，武平赶上了龙岩高铁建设的头班车，迈进了对接粤港澳大湾区建设的快车道。
一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，县政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深化落实习近平总书记对福建林改、武平林改工作的系列重要指示和对万安镇捷文村群众来信的重要指示精神，坚决贯彻中央、省、市各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展落实赶超，坚定不移落实县委“1333”科学发展战略，扎实开展赶超发展“项目服务年”活动，全面做好政府各项工作，较好实现了经济发展“高素质”、生态环境“高颜值”、脱贫攻坚“高水平”的工作目标，实现了经济持续健康发展和社会大局稳定。初步统计，全年实现地区生产总值202.4亿元，增长7.4%，其中第一产业增加值32亿元、增长3.9%，第二产业增加值81.9亿元、增长8.9%，第三产业增加值88.5亿元、增长7.3%;固定资产投资(不含农户)增长9.7%;社会消费品零售总额86.5亿元，增长14.2%;财政总收入13.5亿元，增长15.4%，其中地方级财政收入8.9亿元，增长12.5%;城镇居民人均可支配收入33664元、增长8.5%，农村居民人均可支配收入16337元、增长10%。
一年来的主要工作和成效：
(一)聚焦“三大战役”，重点攻坚顺利推进。
脱贫攻坚战役取得重大进展。全县投入扶贫资金2.2亿元，主要脱贫指标达到省级扶贫开发重点县摘帽退出标准，2个贫困乡、41个贫困村摘帽退出，2017年年底尚未脱贫的贫困户实现全面脱贫，贫困发生率下降至0.007%。为2181户贫困户发放小额扶贫贷款1.08亿元。实施激励性产业扶贫项目186个，贫困户覆盖率65%。建立全市首个县级贫困户农产品产销对接中心。2471户、4522个贫困劳动力通过创业技能培训实现就业。教育精准扶贫措施惠及贫困家庭学生2256人次。贫困户医疗叠加保险政策全面落实，建档立卡贫困人口参合参保率100%。完成238户建档立卡贫困户危房改造。贫困乡村道路提升工程持续推进，完成湘店镇店下至河口、民主乡民主至岭下公路改造。投入3595万元，支持58个贫困村、9个“空壳村”投资购买县信用社股份，拓宽村集体经济增收渠道。各级挂钩扶贫、驻点扶贫取得明显实效。
项目落地攻坚战役成效显著。认真落实市委“一月一活动”要求，扎实开展赶超发展“项目服务年”活动。强化领导带头和管行业必须管招商，集聚力量征战粤港澳大湾区招商引资主战场。首次在福州举办国企投资项目武平专场对接会。坚持依法征迁、和谐征迁，破解了老汽车站、原粮食直属库等一批征迁“老大难”问题，兴贤坊项目被表彰为全省和谐征收示范项目。全年完成土地征收6640亩、房屋征收8.2万平方米，获批项目建设用地766亩、林地1130亩。优化营商环境，持续深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”，“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项达到审批事项97.9%，所有审批事项承诺时限压缩到法定时限的40%以内，其中工业园区入园项目审批时限压缩到20%以内。健全重点项目建设“六个一”工作机制。实施重点项目特派员制度。完善向上争取专项资金考核办法，共争取资金19.9亿元。全年新签约凝聚力照明产业园、耐德力建筑新材料、致宏金属新材料等39个项目，新开工山普无尘新材料、拓岩密封件等39个项目，新竣工福思科技激光显示、金鲨不锈钢冷轧等27个项目。新签约并开工军民融合项目5个，新投产项目2个。100个省、市、县重点项目完成投资85.5亿元，60个投资工程包项目完成投资49.4亿元，均超额完成年度投资计划。获得全省第一季度“五个一批”正向激励县(市、区)综合考评第九名、全市上半年“五个一批”项目综合考评第二名。
生态环保攻坚战役取得新成果。全力抓好中央环保督察反馈意见整改落实。创建国家生态文明示范县工作有序推进。获评省级生态县。生态红线管控机制进一步完善。积极支持检察机关开展生态公益保护法律监督。河(湖)长制全面实施。制订实施中山河国家湿地公园保护管理办法。深化生猪养殖业污染防治，关闭拆除猪舍26.4万平方米，6年累计关闭拆除209.1万平方米。生猪养殖“四禁止”责任状得到较好落实。完成牛蛙退养工作。完成16个乡(镇)污水处理厂建设，6个乡镇试运行。查封环境违法企业10家，取缔环境违法加工窝点22家。全面消除县内流域劣Ⅴ类水体。完成植树造林3.1万亩、水土流失治理4.7万亩、矿山恢复治理63亩。城区空气质量持续保持全省前列、全市第一。第二次全国污染源普查顺利开展。
(二)聚焦产业升级，产业实力与竞争力加速提升。
重点产业加速成长。认真实施重点产业发展“双培育”“双倍增”三年行动计划。不锈钢家居、新型显示、机械装备、矿产品精深加工、农林产品精深加工产业共实现产值186.2亿元，增长14.1%。不锈钢家居产业链条不断完善，金鲨不锈钢冷轧一期建成投产，钢泓科技“万格丽”不锈钢厨柜全国加盟商达到100家，淘钢城建成运营，初步形成从上游原料到终端产品的产业链条。新型显示产业加快集聚，福思科技激光显示项目激光触控机和教育会议一体机正式投产，正德光电获准成为韩国LG等国际大企业供应商，合信创展新上两条全自动扩散板生产线，凝聚力照明产业园、燚塑光电新材料等项目加快建设。机械装备产业平稳发展，闽鸿物流等企业申报专用车资质有序推进，坤孚镁合金物流车身实现试产，贝特智能装备制造项目产能扩大，世能科泰增效节能设备项目被评为省级智能制造示范项目，中恒通破产重整依法推进。矿业经济贡献突出，塔牌水泥产销两旺，武平紫金龙江亭铜矿资源接续工作有序推进，重点项目建设压覆稀土回收进展顺利，地质调查与矿产勘查工作进一步加强。电子商务快速发展，新引进易网购、去扶贫等电商运营平台，实现电商交易额53.7亿元，增长30.8%。闽粤赣边物流枢纽建设取得较大进展，29家物流和快递企业入驻龙洲物流园区，新增3A级物流企业1家，成功签约龙洲集团“无车承运人”项目，新开通五条零担物流专线，龙洲物流园公路港功能区开工建设。全域旅游异军突起，建成梁野山景区仙女湖、千鹭湖湿地公园一期、“四季田园·农旅小镇”等一批文旅项目，开工建设兴贤坊历史文化街区，新增狮岩景区获评4A级景区，成功举办全球华人马拉松赛(武平站)、第四届梁野山全国自行车爬坡赛、“四季田园”乡村音乐节等“旅游+”系列活动，引进厦门旅游集团合作发展旅游业。全年接待游客263万人次、增长27.1%，实现旅游收入27亿元、增长40.4%。建筑业保持高速发展，实现在地产值61.1亿元，增长42.1%，梁禹工程公司和岩建工程公司都晋升为一级资质总承包建筑企业，总部经济开局良好。房地产业稳健发展，实现商品房销售27.7万平方米。
市场主体明显增加。全县新增个体工商户4916户，增长32.1%，累计20209户;私营企业369户，增长14.6%，累计2898户。新增“四上企业”和房地产企业36家，累计537家;新增电商企业78家，累计361家。全县新增纳税户1200户，增长20.9%，累计6940户，其中年纳税超千万元企业增加9家，达到19家。
产业生态更加良好。制订实施了对规上工业企业试行用电增量补贴政策、服务重点企业招用工激励政策、扶持现代物流业和快递业加快发展“9+3”政策、支持电子商务产业发展政策、进一步扶持建筑业发展壮大八条实施意见、中小微企业应急保障资金使用管理办法等一系列政策措施。投入1.2亿元，完善省级工业园区、省级高新区基础设施，扎实推进武平思明产业园共建。省级科技孵化器基本建成。对龙头领军企业实行“一企一策”支持。10家停产倒闭企业的闲置厂房被9家企业盘活。新增国家级、省级高新技术企业各2家，省、市科技小巨人企业各5家。喜浪米业公司成立了我县第二家院士工作站。星河电路公司获批省级企业技术中心。星河电路、龙兴木业等20个重点技改项目完成投资10.2亿元。武平被确定为全省“十县百镇千村”信息化示范县。新建成1家市级众创空间。在全市率先实施科技特派员制度，76名县级科技特派员覆盖全县17个乡镇、44个企业。国家知识产权强县工程示范县建设扎实推进。“梁野英才”聚集计划深入实施，引进企业经营等各类人才83名，其中博士1名、硕士33名。帮助企业招用工2232人次。金融机构支持我县“四个一批”重点工业企业贷款稳中有升。全县金融机构存款余额125.4亿元、增长11.2%，贷款余额104.8亿元、增长15.3%，不良贷款率0.75%。
(三)聚焦城乡发展，城市与乡村面貌发生新变化。
乡村振兴扎实推进。制订乡村振兴战略2018-2020年行动方案，实施“十大工程”。全县农林牧渔业实现总产值56.8亿元，增长3.8%。连续8年荣获全国产粮大县称号。特色现代农业加快发展。武平百香果种植1.1万亩，实现产值1.2亿元，被认定为福建百香果特色农产品优势区，在全省率先出口香港。武平百香果入选中央电视台国家品牌计划，在推介福建味道的同时传播着武平故事。象洞鸡屠宰及冷链物流项目开工建设。武平绿茶荣获第十九届中国绿色食品博览会金奖。武平富贵籽入选福建2018年度十大农产品区域品牌名单。东留镇入选国家农业产业强镇。完成出口农产品备案基地1641.5亩。新增国家级农民专业合作社示范社1家、省级农民专业合作社示范社4家，省级示范家庭农场4家、市级示范家庭农场6家，绿色食品及无公害农产品认证企业各2家，市级农业产业化龙头企业3家。非洲猪瘟得到有效防控。省级农产品质量安全县创建有序推进。农村人居环境整治“一革命四行动”扎实推进。新建、改建乡村公厕52座。实施农村集中式饮水安全巩固提升工程43处。完成高标准农田建设7.2万亩，补充耕地1232亩。城厢、岩前、十方等特色小镇和环梁野山“五朵金花”建设有序推进。捷文、云礤、尧禄、上湖等24个市、县两级乡村振兴示范点建设全面启动。消除了9个年村财收入1万元以下的“空壳村”。
山水园林精品城市建设让生活更美好。全国文明城市、国家园林县城创建成果进一步巩固，国家卫生县城创建扎实推进。武平县总体规划(2017-2035)获市政府批准。环城东路、环城北路加快建设。北河西路建设、武安路改造二期、工业大道改造等项目实现竣工通车。平川河(彩虹桥-七坊桥段)两岸生态修复改造工程基本完成。开工建设平川河刚性驳岸及兴贤坊南北入口景观提升、烈士陵园提升工程。建成梁野大道、原民政局、七坊路等6个停车场，新增停车位452个。新增绿化面积1.2万平方米。完成文博园、武平大道等夜景灯光提升工程。新建城区供水管网5公里、污水管道15公里、燃气管网17公里。开展背街小巷专项整治行动，完成兴贤坊大水圳巷、沿河东路彩虹桥至七坊桥段立面改造。中梁首府、盛世鑫城、公园壹号等一批人居提质项目开工建设。“智慧武平”管理服务平台不断升级，新开通随手拍等功能。智慧停车、实时公交、智慧小区试点等一批便民利民项目加快建设。拆除“两违”面积6629平方米。
基础设施条件不断完善。双龙铁路龙岩至武平段和浦武高速武平段前期工作扎实推进。客都汇至梁野山景区专用通道、梁野山景区入口至云礤村路面改造、环梁野山“五朵金花”五村互通省道205线至尧禄段等项目建成通车。完成农村公路建设67.5公里、危桥改造9座、道安生命防护工程62公里。在全市率先实施农村客运公交改造试点。全省国省道养护管理标准化示范现场会、全省“四好农村路”运营好现场会在我县召开，武平经验在全省推广。完成水利投资5亿元，云礤水库下闸蓄水，石径岭水库竣工验收。投入1.2亿元，建成110千伏岩前变电站2号主变等2个输变电工程，开工建设110千伏跃进变电站等5个工程。中山出米岩风力发电项目加快建设。
(四)聚焦改革开放，县域发展活力稳步增强。
集体林权制度改革不断深化。中山河国家湿地公园建设申报验收。梁野山国家级自然保护区功能区优化调整稳步推进。完成生态公益林、天然商品林管护体制改革。县属国有林场改革通过省级验收。累计发放林权抵押贷款4.1亿元。发放“惠林卡”2286张，授信1.9亿元。新增“森林人家”9家，累计70家，总数居全省首位。梁野山国家森林步道捷文段开工建设。新增林业专业合作社、家庭(股份)林场8家，累计106家。实现林下经济产值31亿元，增长12.2%。《武平：全国林改第一县的乡村振兴之路》正式出版。武平应邀在国家林业局与北京大学联合举办的“绿水青山就是金山银山有效实现途径”研讨会、省委党校“庆祝改革开放40周年暨第二届生态福建高端论坛”作典型发言。
重点领域改革取得新突破。新一轮政府机构改革顺利推进。新组建退役军人事务局、自然资源局、应急管理局，调整组建农业农村局、文体旅游局、卫生健康局。教育改革持续深化。实验小学实行“一校二区”管理，平川幼儿园与碧水幼儿园、第二实幼与高新区幼儿园、文山幼儿园与梁野幼儿园实行集团化办学。整合城厢中学和东云小学，建立武平教师进修学校附属九年一贯制寄宿学校，扩建提升城郊中学为武平初级中学，均纳入城区学校管理。医疗卫生体制改革力度加大。实施世行贷款医改促进项目，县总医院挂牌成立，第二医院加快筹建。实施事业单位、国有企业公务用车改革。重组成立天泉水务投资集团。成立天睿商务服务有限公司，推进行政事业单位会计管理体制改革。实施乡镇财政管理体制改革，增强基本保障，激发增收动力。完成湘店、大禾、中赤3个乡撤乡设镇和平川撤镇设街。撤县设市有序启动。农村集体产权制度改革稳步推进，完成214个村清查核资和组织成员身份确认。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证和抵押贷款试点工作。
对外开放持续扩大。抢抓国家推动“一带一路”建设、举办中国国际进口博览会、加快东部地区率先发展、建设粤港澳大湾区等重大战略机遇，主动对接，寻求合作，共赢发展。海峡两岸交流基地建设取得新成效。主动融入闽西南协同发展区，武平、思明山海协作纵深推进。闽粤赣边区域协作不断深化。全县新增外资企业4家，注册资本8883万美元;实际利用外资1568万元;实现外贸出口13.3亿元，增长36%。
(五)聚焦民生福祉，人民生活持续改善。12项为民办实事项目较好完成。
社会事业加快发展。重振教育强县雄风迈出坚实步伐，“四位一体”的阳光教育深入人心，高考取得近年来最好成绩，完成梁野幼儿园、高新区幼儿园和碧水幼儿园改造。实施县域医疗服务能力提升工程，县医院创建三级乙等综合性医院稳步推进，县中医院业务配套综合用房完成竣工验收，建成规范化村卫生所120所，培训乡村医生466名。红色旧址群维修保护工程深入推进，梁山书院等一批革命旧址完成修缮，春园别墅、德茂公祠动工修缮。成功举办第二届“元初客家欢”乡村春晚、首届客家戏剧艺术周、红色文化周等活动，参加央视“丰收中国”、城市“1对1”、农民新春联欢会等节目。武平成为全国县级融媒体中心试点县。武平运动员在省级以上赛事获金牌8枚。所有城区学校体育设施免费向社会开放。
社会保障稳步提升。新增城镇就业1616人，农村转移就业2103人。城乡居民基础养老金提高至每人每月143元，惠及5.3万人。实行城乡低保一体化，实现农村低保应保尽保。落实各级优抚安置政策，发放优抚金1642万元。县残疾人康复中心即将投入使用。农村住房全部纳入农房保险范围。制订实施武平“十三五”老龄事业发展和养老体系建设规划，县医院医养中心完成主体工程，平川镇家园模式居家养老日间照料中心开工建设，新建26个村级幸福院。审核配租保障性住房5批次、297户。
社会治理全面加强。被授予全省法治先进县。应急管理明显加强。安全生产责任更加落实，实施道路安全等一批重点隐患治理，完成红色、橙色安全隐患整改，安全生产形势平稳向好。防汛救灾工作机制更加健全。市场监管持续强化，食品药品放心工程深入实施，278家食品生产销售主体纳入食品安全追溯系统。扫黑除恶专项斗争纵深推进，铲除涉恶类犯罪集团2个、犯罪团伙7个，抓获涉恶类“九类典型案件”违法犯罪嫌疑人135人。公开宣判全市首例涉恶案件。持续严打电信网络诈骗、“盗抢骗”、涉麻涉毒涉枪等违法犯罪。“雪亮工程”推进实施。领导干部接访实效进一步提升，信访形势稳定好转。金港新城完成破产重整、重启建设。“七五”普法深入开展。全县220个村(居)委会换届顺利完成。
国防动员、“双拥”、人防工作持续加强。人事、统计、民宗、外事侨务、气象、地震、农机、移民、档案、方志、工会、青少年、妇女儿童、老年人、关心下一代、残疾人等工作全面推进。
(六)聚焦全面从严治政，政府自身建设取得新成效。
全面加强政府系统党的建设，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全力推动中央、省、市和县委决策部署落地见效。扎实做好省委巡视整改工作。强化法治政府建设，增强法治思维，注重工作实践，推进依法行政。自觉接受县人大及其常委会的法律监督工作监督、县政协的民主监督和监察监督，办理人大代表建议177件、政协委员提案191件，办结率100%。深入推进机关效能建设，强化正向激励、逆向惩戒，完善二级绩效管理，提振干事创业精气神。开展机关作风整治，传承“马上就办、真抓实干”优良传统，推动作风转变。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和岩委〔2015〕2号文件精神，从严整治形式主义、官僚主义。政府性投资项目资金管理不断强化，审计监督力度加大，政府系统党风廉政建设和反腐败工作扎实推进。
各位代表，过去一年取得的成绩，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大及其常委会和县政协监督支持的结果，也是全县人民挥洒汗水、拼搏奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向积极投身武平经济社会发展的全县人民，向工商联、人民团体、无党派人士，向离退休老同志，向驻武部队指战员、武警官兵和政法干警，向中央、省、市驻武单位干部职工，向所有参与、支持、关心武平发展的投资者、建设者、在外乡亲和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在看到工作成绩的同时，我们更清醒的认识到，经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力;重点产业和龙头企业主体偏少、实力不强、集聚带动能力偏弱，对高质量发展落实赶超支撑不强;生态环境保护任重道远;城乡发展不协调问题比较突出，乡村振兴基础较弱;民生社会事业领域还有不少短板，社会治理水平有待进一步提高;政府自身建设还存在薄弱环节，一些干部能力作风还不适应新时代新担当新作为的要求。这些问题，我们将高度重视，迎难而上，全力推动解决。
二、2019年工作安排
2019年是新中国成立70周年，是学习贯彻习近平总书记对万安镇捷文村群众来信一周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。县政府将在县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央和省委、市委经济工作会议精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展落实赶超，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持将改革开放进行到底，落实“六个稳”的工作要求，加强党对经济工作的领导，始终牢记习近平总书记嘱托，坚定不移实施“生态立县、产业兴城、旅游富民”强县富民发展战略，持续打好三大攻坚战，以“产业发展年”活动为抓手，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，加快推进高质量发展落实赶超，奋力谱写新时代强县富民发展新篇章，以优异成绩迎接新中国成立70周年。
经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长8.5%左右;规模以上工业增加值增长10.2%;城乡500万元以上固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长18.1%;实际利用外资增长6%;外贸出口增长3%，财政总收入增长6%，其中地方级财政收入增长6%;城镇居民人均可支配收入增长9.3%，农村居民人均可支配收入增长9.5%;居民消费价格涨幅控制在3%以内;城镇登记失业率控制在3%以内;完成节能减排降碳任务。
重点做好六方面工作：
(一)重抓“三大攻坚战”，在夯实基础中加快高质量发展落实赶超。
切实打好防范化解重大风险攻坚战。继续做好防范金融风险工作，完善金融风险监测、评估和处置机制，坚决防控互联网金融等金融风险，严厉打击非法集资、套路贷和恶意逃废债行为，加强社会诚信建设，营造良好金融生态，促进金融业持续稳健发展。在实施更大规模减税降费政策大环境下，加大力度培植壮大财源，健全乡镇、部门协助财政增收激励机制，建立财政资金统筹整合机制和政府性投资项目资金拼盘落实机制，全面实施预算绩效管理，严格执行地方政府债务限额，确保财政持续稳健运行。
持续打好脱贫攻坚战。坚持精准方略，攻克难中之难，确保省级扶贫开发重点县摘帽通过省级验收，2018年尚未脱贫的2个贫困乡、5个贫困村和新增贫困人口实现脱贫。继续实施激励性扶贫，加强教育扶贫，完善“六位一体”健康扶贫模式，实施扶贫搬迁后续扶持工程，强化驻村帮扶，巩固脱贫成果，防止返贫。进一步增强村集体经济“造血”功能，拓宽增收渠道。继续实施贫困乡村道路提升等基础设施建设项目,改善生产生活条件。协同思明区做好挂钩扶贫工作。深化扶贫领域作风专项治理。
深入打好污染防治攻坚战。扎实推进国家生态文明建设示范县创建工作。认真做好新一轮中央环保督察迎检工作。完善“三线一单”，落实管控机制。加强臭氧和PM2.5协同控制。压实河(湖)长工作责任，坚持水质导向，深化重点流域水环境整治，严格执行生猪养殖“四禁止”责任状，有序推动严重影响水质的水电站关停退出，建设县工业园区工业污水处理厂，加强水源地保护，力争全县乡(镇)河流交接断面、小流域水质全部稳定达到或优于III类水标准，县城集中式饮用水源水质达标率保持100%。提高工业固体废物综合利用和危险废物处置能力。强化建筑工地、渣土车和建筑垃圾弃土场管理，根本解决城区建筑垃圾乱丢弃、乱堆放问题。抓好土壤污染风险防控，坚决打击非法用地、非法采矿。在强化环保执法的同时，增强服务意识，帮助企业制定实施环境治理解决方案。加强国土绿化，完成植树造林2.2万亩、水土流失治理4.2万亩、矿山恢复治理500亩。
(二)重抓“产业发展年”活动，在增强动能中加快高质量发展落实赶超。
按照市委、市政府确定的“五基地六产业七景区”的产业发展布局，围绕县委确定的攻坚“四个百亿”工程目标，深入实施重点产业和龙头企业“双培育”、“双倍增”三年行动计划，推进产业融合发展，全力培育支柱产业和领军企业。
加快推动制造业高质量发展。大力培育先进制造业集群。推动不锈钢家居产业向高附加值和终端产品方向发展，促进龙头企业向关联厨电行业延伸项目，引进企业建设不锈钢原材料仓配中心，支持现有企业机器换工、打造品牌、转型升级。促进新型显示产业补链建群，支持福思科技开拓市场、正德光电增资优股、合信创展达产增效，建成凝聚力照明产业园、燚塑光电新材料、岳凯智能穿戴设备生产一期项目，加大力度引进产业链填平补齐项目。加快电子线路板企业整合升级。增强机械装备产业龙头带动能力和智能制造水平，促成重点企业申报专用车生产资质，支持坤孚公司镁合金车身规模化生产，加快致宏金属新材料项目建设，推动中恒通公司在破产重整中涅槃重生。提质发展矿产品精深加工产业，促进塔牌集团等龙头企业提质增效，完成武平紫金龙江亭采矿权接续，努力实现稀土采矿证异地接续，加快推进华润水泥新型建材项目。建成山普无尘新材料、耐德力建筑新材料项目。在建设制造强县的同时，积极融入数字福建建设，深化“互联网+先进制造”，努力策划对接引进大数据、物联网、人工智能、5G商用等项目，跟上数字经济发展大潮。
进一步做大做强现代服务业和建筑业。继续开展服务业发展“三比竞赛”活动。大力发展文化旅游产业，抓好梁野山创国家5A级景区、千鹭湖湿地公园二期、兴贤坊历史文化街区、中山古镇保护与开发等重大项目建设，从严把控建设品质，更加重视融入文化传承、体验互动项目,培育更多“六要素”市场经营主体，拓展“旅游+”新业态，扎实推进国家全域旅游示范区创建。围绕建设闽粤赣三省重要物流枢纽，加快龙洲物流园公路港功能区建设，优化物流专线，运营好“无车承运人”平台。推进全国电商进农村综合示范县“一中心五体系”建设，促进地产品上行，努力把“智农青创”培育成省级众创空间。依托县继续教育基地，突出打好“全国林改第一县”生态牌，主动对接古田干部学院等各级各类教育培训单位，大力发展教育培训产业。全面落实进一步扶持建筑业发展壮大八条实施意见，做大做强总部企业，引进高资质企业、品牌企业和新型建材企业，规划建设建筑业总部大厦。稳健发展房地产业，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位，综合施策，保持市场和价格总体稳定。
持续壮大市场主体。认真落实市委、市政府“三个100”增长点行动实施方案，大力培育一批增加值新增长点、投资新增长点、税收新增长点。力争培育规上工业企业5家、规上服务业企业8家、限额以上批零贸易餐饮企业5家、三级资质及以上建筑业10家。精准实施“一企一策”，促进老企业“老树发新枝、新枝成新树、新树变片林”。大力促进龙头企业、总部企业、优质企业发展，研究实施总部经济促进政策，争取更多企业在武平设立区域总部。扶持钢泓科技、安兴食品等9家上市后备企业加快上市步伐。
加大力度营造更好产业生态环境。认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神。实施更大力度、更加精准、更具实效的产业扶持政策。按照“专业化、生态化、城市化”园区建设要求，扩大标准厂房建设规模，完善道路、绿化、住宿、餐饮、购物、教育、文体、医疗等公共服务设施，提升武平省级工业园区和省高新技术产业园区承接产业转移和项目落地能力，建好武平思明产业园。抓好园区“厂中厂”专项整治，制止各类违规生产经营现象。推进国家级创新型县份创建，强化企业创新主体地位，力争培育国家和省级高新技术企业6家，新增省、市级科技小巨人领军企业5家和省科技型企业5家，打造一批新的技术创新平台。深入实施“梁野英才”聚集计划，完善人才引进激励政策，加大力度引进产业经营管理人才和技能型人才，加强本地乡土实用人才培养。强化金融服务实体经济功能，扩大县战略性新兴产业股权投资基金、担保基金、应急周转金等政府性专项资金规模，健全政银企担合作机制。高质量完成第四次全国经济普查工作。
(三)重抓项目落地，在干出实绩中加快高质量发展落实赶超。
提高招商项目质量。按照“一月一签约”要求，坚持把招商引资摆在项目工作首位。在招商产业方向上，大力推进先进制造业补链建群和发展现代服务业、数字经济，支持现有企业转型升级，更加重视引进龙头企业、总部企业和优质企业，促进产业向中高端发展。加强军民融合工作，发挥“空军之父”家乡独特优势，推动军转民、民参军取得更大成果。在招商区域选择上，坚持对接粤港澳大湾区和融入闽西南协同发展区，坚定不移把广东作为招商引资主战场，从对接粤港澳大湾区这一中国经济发展的主要引擎中汲取能量。在招商力量组织上，强化主要领导带头常态化招商和管行业必须管招商，改进企业化、社会化招商，试行委托招商。在招商项目把关上，坚持双向考察和政策对等，严格执行“两严控、三严禁”原则，更加重视招商引税和“亩产论英雄”，强化合同履约。在招商责任落实上，继续开展项目竞赛，坚持任务共担、每月通报与正向激励，增强招商合力。
提升重点项目建设实效。按照“一月一开竣工”的要求，完善重点项目建设“六个一”工作机制，抓好“五个一批”项目工作。全年计划安排县重点项目100个，年度投资110.8亿元，其中县“重中之重”项目10个，年度计划投资24.1亿元。坚持依法征迁、和谐征迁，增强平川、城厢两大片区征迁指挥部工作力量，完善征迁工作机制，增强攻坚突破能力，不留项目尾巴。做好重点项目建设资金保障，预排前期经费，加大对县直单位和乡镇向上争取专项资金考评激励。严格落实政府性投资项目管理规定，强化监察监督和审计监督，进一步提高财政资金使用效益。
打造一流营商环境。按照构建“亲”、“清”新型政商关系要求，进一步优化营商环境。全面推行审批服务马上办、网上办、掌上办、一窗办，实行更多的“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事项，完善提升“i武平”功能，让数据多跑路，群众少跑腿。推进投资项目审批改革，推行“多评合一”、“多规合一”、“联合审批”，落实和完善武平县入园招商引资项目审批流程图，进一步优化流程、缩短时限。探索容缺审批机制，提高项目落地速度。发挥好重点项目特派员作用，全面服务项目建设。
(四)重抓城乡协调发展，在改善面貌中加快高质量发展落实赶超。
大力推进乡村振兴。统筹整合各级各部门涉农资金，加强对社会资本引导，加大乡村建设投入。扎实做好高标准农田建设和补充耕地工作。做好第三次全国土地普查工作。巩固提升全国产粮大县产能。加大力度扶持特色现代农业发展，新建一批优质农产品标准化示范基地。推动武平百香果争创中国特色农产品优势区。建成象洞鸡屠宰加工、速冻冷藏及冷链物流项目。新增林下紫灵芝种植5000亩。加强武平绿茶品牌营销。抓好东留国家农业产业强镇“花果之乡”示范建设。突破竹制品精深加工项目招商引资。新增农产品“三品一标”认证4个。加大力度培育新型农业经营主体和社会化服务组织，把小农户引入现代农业发展轨道。发挥好科技特派员作用。提升农业机械化水平。加强生猪等重大动植物疫情防控。争创省级农产品质量安全县。深入实施农村人居环境整治三年行动计划，加快实施“一革命四行动”，新建乡村公厕46个，确保乡镇生活污水处理设施全面投入使用，抓好农房、“大棚房”整治和行政村污水垃圾治理试点。继续抓好城厢、岩前、十方等特色小镇建设。全面推进环梁野山“五朵金花”和24个市、县两级乡村振兴示范村建设。
进一步提升城市生活品质。扎实推进“四城同创”，提升全国文明城市、国家园林县城建设管理水平，确保成功创建国家卫生县城，扎实推进国家生态文明建设示范县创建工作。用好城市总规修编成果，推进“多规合一”。推动专家评审与实地评审、使用对象评审相结合，切实提升规划编制水平。继续实施城区道路提升工程，力争全面建成环城东路、环城北路、环城西路改造项目，基本建成环城快速通道，抓好南环路等项目建设，综合施策解决停车难问题。强化城区道路等市政设施维护。启动国家森林县城创建，实施植物园建设，加强马头山公园等重要活动区域和城市节点绿化改造提升，全面提升园林绿化水平。提升城市夜景灯光建设和改造水平。改扩建城区供水管网5公里、污水管网14公里、燃气管网20公里。推进生活污水处理厂二期、垃圾填埋场二期建设。新建和改造城区公厕12座。加强城市精细化管理。完善“智慧武平”指挥中心建设，改进网上办事和便民服务。深化城市综合执法体制改革，从严打击、根本遏制“两违”现象。
全面加强基础设施建设。确保双龙铁路龙岩至武平段按计划上半年开工，同步规划建设武平高铁站交通枢纽一体化工程。深化浦武高速公路武平段前期工作。继续实施环梁野山五村互联互通工程，分步实施高梧至永平公路工程，建设和改造县道28公里、乡道42公里，实施危桥改造10座。全面推行农村公路路长制。抓好中山河、岩前溪安全生态水系建设项目和东留、永平等乡镇中小流域治理项目。完成110千伏跃进输变电等6项工程和中山出米岩风力发电项目，加快我县第二座220千伏变电站前期工作。加强信息基础设施建设，推动光纤入户，促进4G全覆盖。
(五)重抓改革开放再出发，在激发活力中加快高质量发展落实赶超。
更高层次发挥全国林改标杆作用。牢记习近平总书记嘱托，全力提升拓展林改“武平经验”，在深化林改中践行“两山”理论，推动脱贫攻坚、乡村振兴和生态文明建设。深化集体林业综合改革试验，推进林权抵押贷款和“惠林卡”增量扩面，新增重点生态区位商品林赎买3000亩，大力培育新型林业经营主体。确保中山河国家湿地公园通过国家林业和草原局验收，启动千鹭湖湿地公园二期建设，创造更多生态福利。大力发展林下经济、森林旅游，培育更多“森林人家”，加快梁野山国家森林步道捷文段等项目建设，推进林业一二三产融合发展，努力成为绿色发展示范区。
纵深推进重点改革。完成新一轮政府机构改革。创新投融资机制。深化四位一体的“阳光教育”改革，探索初中集团化办学。推进公立医院综合改革，认真实施世行贷款医改促进项目，实现县总医院有序整合、高效运行，建设县域紧密型医共体。深化职称制度改革。确保乡镇财政体制改革落地见效。深入实施行政事业单位会计体制改革。推进国有企业改革，完善国有企业法人治理结构，用好绩效杠杆，强化风险管控，推进股权多元化和混合所有制改革，提高运行质量效益，增强投融资能力，促进国有资本保值增值、国有企业做优做强。有序推进撤县设市。扎实推进农村集体产权制度改革，发展壮大集体经济，保护农民集体资产权益。
进一步提升对外开放水平。在国家推动全方位对外开放战略中发展更高层次的开放型经济。强化港澳台侨联络，增进对外交流合作。提升海峡两岸交流基地平台建设水平。加强与思明区山海协作，在经贸文体互动交流上取得更大实效。深化闽粤赣边区域合作，推动经济与文化联动发展。努力实现引进外资增量与质量双提高。培育壮大出口型生产企业，鼓励生产企业自营出口，提升出口竞争力。
(六)重抓民生改善，在共享成果中加快高质量发展落实赶超。
坚持办好民生实事。计划实施13项为民办实事项目，分别是城乡饮水安全、贫困乡村道路提升改造和农村危桥改造、环城快速通道建设、停车场建设及智能化改造、城乡“四校三园”建设、武平一中体育馆、妇幼保健院儿童保健大楼、城乡养老服务能力提升、城区生活垃圾污水处理提升、道路交通安全隐患整治、乡村振兴示范、城乡公厕建设和雪亮工程建设项目。
全面推进社会事业发展。优先发展教育事业。加大力度培养高素质教师队伍。完成武平县教师进修学校附属学校、武平初级中学、集文小学、岩前第二中心小学和平川幼儿园、十方第二中心幼儿园、高梧中心幼儿园等项目新建与改扩建。实施初中教育“壮腰工程”，进一步提升高中阶段教育教学质量。办好学前教育、职业教育、特殊教育。推进健康武平建设。力争建成县医院三级乙等综合性医院。加快第二医院建设步伐。新建十方、象洞卫生院业务楼。健全妇幼健康服务体系和疾病防控体系。开展国家级慢性非传染性疾病综合防控示范区创建工作。推动文化事业和文化产业发展。深入推进红色旧址群维修与保护工程首期三年行动计划扫尾工程，建成亚楼红色教育基地，推进博物馆创建国家二级达标馆。实施文化惠民工程，编制具有武平特色的文化菜单，努力提供“月月有主题、全年都精彩”的丰富文化生活。广泛开展全民健身运动。加快武平一中体育馆和体育公园建设。大力推动手球运动发展，进一步提升射箭等优势项目竞技水平。
织牢社会保障网。采取更加有力有效措施，引导大中专毕业生和高校毕业生返乡创业，做好农村转移劳动力、建档立卡贫困户、城镇就业困难人员、残疾人等重点群体就业帮扶，激励更多人才扎根武平、服务武平。全面完成城乡养老、医疗、失业、工伤等保险扩面增长任务。完成城乡居民养老和医疗保险村级便民信息化服务点建设。健全低保标准自然增长机制。做好优抚安置工作，健全退役军人服务保障体系。完善社会救助体系。加强农村留守儿童关爱保护和城乡困境儿童保障。落实扶残助残政策。建成平川镇家园模式居家养老日间照料中心，建设颐养家园(三期)项目。全力保障妇女、青少年、老年人合法权益。大力发展慈善事业。
加强和创新社会治理。推进更高水平的平安武平建设。构建应急管理新机制，提高防灾减灾救灾和应对突发事件能力和水平。严格落实安全生产责任制，推进隐患整治清零，促进安全生产形势持续稳定向好。加强消费领域和网络市场监管，确保食品药品安全。深化“餐桌污染”治理，确保人民群众“舌尖上的安全”。学习运用“枫桥经验”，健全城乡基层社会治理体系。有效预防和治理违法犯罪，严防发生恶性群体性事件和个人极端刑事犯罪。纵深推进扫黑除恶专项斗争，深入开展打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动，严厉打击涉麻制毒、涉枪涉爆、农村赌博、“两抢一盗”等违法犯罪活动。全力打好矛盾纠纷化解攻坚战，防范和消除信访重大风险隐患。深入开展“七五”普法。进一步加强国防动员、后备力量和人民防空建设，深化双拥共建，巩固军政军民团结良好局面。
三、努力建设人民满意的服务型政府
新时代、新形势、新任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持党对一切工作的领导，聚焦全面从严治政，牢记政府前面的“人民”二字，努力建设人民满意的服务型政府。
坚持忠诚为先，强化政治统领。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，更加自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，在重大原则问题和大是大非面前立场坚定、旗帜鲜明，把讲政治落实到具体行动上。传承“听党的话，永远跟党走”的红色基因，为党尽职，为民造福，永葆本色。
坚持担当为要，狠抓履职尽责。坚持在县委统一领导下开展工作，不折不扣抓好县委决策部署的贯彻落实。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，一年接着一年干，一件接着一件办，让武平人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，雷厉风行抓落实，解放思想抓落实，攻坚克难抓落实，久久为功抓落实，务求实效抓落实，以钉钉子的精神做实做细做好各项工作，把实绩写在大地上，把项目落在座标上。常态化推动正向激励与逆向惩戒，让干好干坏不一样、干多干少不一样，激励新时代新担当新作为。
坚持法治为重，推进依法行政。更加自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，增强工作合力。增强法治思维，强化政府与“两院”良性互动，共同推动解决经济发展、社会治理中遇到的复杂问题和矛盾纠纷，提高依法行政本领。加强政府系统法律顾问队伍建设，提高依法决策水平。严格公正文明规范执法，加强行政执法与刑事司法相衔接。深化政务公开，增强政府公信力，建设诚信政府。
坚持干净为本，守牢廉政底线。深入贯彻落实省委全面从严治党“八个坚定不移”要求，压紧压实主体责任。严格遵守“六大纪律”，全面执行中央八项规定及实施细则和岩委〔2015〕2号文件精神，深入整治形式主义、官僚主义，坚决反对“表态多调门高、行动少落实差”。巩固拓展巡视巡察整改成果。不断扎紧制度笼子，防范政府性投资项目建设、政府采购、产权交易等重点领域廉政风险，健全不敢腐、不能腐、不想腐的“三不”机制。支持纪委、监委监督执纪问责，强化审计监督，进一步营造风清气正的政治生态。
各位代表，伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，锐意进取，苦干实干，奋力夺取坚持高质量发展落实赶超新胜利，推动新时代新武平建设再上新台阶，以优异成绩迎接新中国成立70周年!